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#TEDxCórdoba: Transparencia y política en Bahía Blanca

Por Carola Cinto

Muchos municipios innovan y llevan adelante un cambio profundo; de un pensamiento vertical a uno horizontal, más integrador y colaborativo. Gobierno Abierto es un nuevo paradigma que se está imponiendo en la jerga política.

¿Qué es? Se trata de una nueva forma de gestión de gobierno que tiene sus pilares fundamentales en la transparencia de la gestión pública, la participación activa de los ciudadanos en la implementación y construcción tanto de las políticas públicas como el funcionamiento del aparato de gobierno y la colaboración de organizaciones sociales en la co-contruccion de los servicios públicos y las políticas.

En palabras que todos conocemos la idea es permitir el acceso a datos o números de la gestión a partir de alguna plataforma online (salarios de empleados públicos, gastos, etc.), agilizar los trámites vía Internet, poder acortar la distancia que existe entre los ciudadanos y el gobierno.

Esteban Mirofsky, uno de los conductores del Gobierno Abierto en Bahía Blanca, se presentó en TEDx Córdoba.  Bahía Blanca es el ejemplo más claro de esta gestión en Argentina, ya que no sólo se han implementado las medidas anteriormente nombradas sino, que también se ha creado una Agencia de Innovación y Gobierno Abierto. Entre las herramientas que ya están haciendo uso habitantes de Bahía Blanca encuentran la aplicación Bahía Transporte donde se podrá consultar: recorridos de las líneas, estado de los parquímetros, saldos, últimos movimientos y puestos de recarga; un Sistema de Protección Ciudadana Municipal donde por medio de tu celular, un posnet en un comercio, o ciertos dispositivos de alerta en caso de abuso en mujeres, entre otros.

Gobierno Abierto y por qué sería bueno que se implemente en todas partes.

Una de las principales cosas que vemos que se repiten en sus entrevistas es la constante voluntad politica por parte del  municipio de Bahia Blanca de implementar medias necesarias para un Gobierno Abierto. Una política de este tipo está apoyada a su vez en otro pilar fundamental como es: la voluntad necesaria por parte de los ciudadanos a la participación y utilización de estos nuevos canales, ¿Qué políticas ha implementado el municipio para lograr una mayor participación de los ciudadanos? En el caso que se quisiera aplicar a Córdoba, ¿Cuáles creen que serían las políticas necesarias?

Gobierno Abierto no es un desafío tecnológico, para llevarlo adelante solo hace falta decisión política y lo recalco en mis charlas porque, sin desmerecer las otras iniciativas del país, hay una clara selección en lo que se publica y lo que no. Ese no es el caso de Bahía Blanca donde la apertura es total. Tenemos muchas herramientas de participación creadas.  Por mencionar las más importantes una Sección de Despacho Abierto donde abrimos el debate sobre los proyectos que trabajamos, diferentes canales de atención en los temas referentes al mantenimiento de la Ciudad, el programa Alerta Bahía Blanca y tal vez lo más importante en la apertura de los datos más sensibles es siempre la convocatoria de instituciones externas al municipio que participan de la apertura y de la creación de las plataformas, tal es el caso de Gasto Público Bahiense que está integrado al sitio del municipio auditando lo que gastamos día a día y por otro lado la plataforma ambiental quepasabahiablanca, desarrollada por ONG, universidades y el Gobierno donde se abrieron los datos de estudios de ambientales de los últimos 10 años que hasta esta gestión eran confidenciales

Otra de las características del Gobierno Abierto es el uso y aprovechamiento de nuevas tecnologías para acercar al Estado y los ciudadanos como las herramientas web 2.0. Si bien se puede ver  su impacto positivo en la participación, también es una realidad que no todos los hogares tienen la posibilidad de acceder a Internet o a una computadora, ¿qué políticas se han llevado adelante por parte del Municipio para lograr aumentar la accesibilidad a los nuevos sistemas?

Se crearon más de 15 centros de Alfabetización Digital orientado a jóvenes y a la tercera edad en diferentes Sociedad de Fomento y espacios Culturales donde se enseña y se  fomenta el uso de las nuevas tecnologías. Estos espacios cuentan con el equipamiento y los enlaces necesarios para poder aprender no solo sobre las herramientas que nosotros creamos sino todo lo referente a la web 2.0. Este programa se llevo adelante junto con la Dirección de Juventud.

En el caso que no se tomen las medidas necesarias para aumentar la cantidad de personas que puedan acceder a una computadora o Internet sabemos que no solo la política de Gobierno Abierto comienza a ser obsoleta si no que también profundiza  más la brecha tecnológica que ya existe.  En caso que se de esta situación hipotética, ¿qué soluciones propondrías para poder corregir esto?

Mientras que la política de Gobierno Abierto este enfocada en la necesidad de la Sociedad y no en una cuestión de marketing; de solo poner una sección en el sistema que se llame Gobierno Abierto y dentro de la misma poner solo PDF; es imposible que sea un fracaso. Hoy en día cada sector de la Sociedad aprovecha la apertura según lo que necesitan. Lo importante es que la información esté preparada para cada uno de estos sectores. No se comunica ni se abren datos de la misma forma para todos, hay medios, investigadores, ONGs, vecinos, etc. que cada uno tiene su propio lenguaje.  Si lo que ustedes proponen sucediera, a mi entender estaría mal desarrollado el programa de Gobierno Abierto o se estaría trabajando sobre temas que no reflejan las necesidades de la gente.

La responsabilización de los gobernantes por los resultados de sus gestiones o la famosa “accountability” es otra clave de esta forma de gobierno. ¿Existe alguna plataforma donde la gente pueda acceder a los “números” o resultados de la gestión actual es decir, donde puedan comparar las propuestas durante la campaña y los resultados finales?

Si bien no está en una plataforma el resultado de los programas que lleva adelante la agencia, se informan en los medios constantemente sobre todo los que tienen que ver con Atención Ciudadana y Alerta Bahía Blanca, dos programas donde la participación Ciudadana es fundamental, de lo contrario no funcionarían.

Una de las cuestiones paradójicas de este nuevo paradigma es que así como la apertura de nuevas vías de participación llevan a un mayor involucramiento de la ciudadanía y una mayor legitimidad del gobierno por su transparencia, también puede llevar a una mayor solidaridad y empoderamiento por parte de los ciudadanos al tener mayores vías para el agrupamiento y manifestación en contra de aquello con lo que no están de acuerdo. Caso famoso: Brasil donde las manifestaciones multitudinarias por el presupuesto gastado en la Copa del Mundo, el aumento de tarifas en el transporte, corrupción llevaron a que en 84 ciudades la gente se manifestase. ¿En qué medida esto no es un buen motivo para que el gobierno tienda a esquivar políticas de este tipo?

Ese es el principal problema de implementar Políticas de este tipo. La mayoría de los Gobiernos de nuestro país no lo hacen por las consecuencias que pueda llegar a tener tal apertura, o hacen algo a medias publicando solo PDF o datos irrelevantes. Un Gobierno no puede ser abierto a medias, o lo haces bien o no lo hagas. Gobierno Abierto viene con su Pro y sus Contra y cuando vienen las contras es parte de tener un Gobierno que reconoce sus errores y los enfrente para corregirlos.

Una de las ineficiencias que pudimos observar en la Ciudad de Córdoba con respecto a la implementación de nuevas tecnologías es la poca y confusa información que se brinda a la hora de transmitir cómo usar un determinado mecanismo. Por ejemplo: cuando se inauguró el pasado mes de julio el Centro de Documentación Rápida de Córdoba, el trámite de solicitud de turno se hacía por Internet y de acuerdo al horario que te asignaban debías presentarte en el Centro. Como no hubo una buena comunicación e información por parte del Gobierno, la gente se fue a hacer cola a las 4 de la mañana y ese día (primer día en funcionamiento) tuvieron que atender a los que estaban allí. De esa forma, la política de Gobierno Abierto sólo queda en “buenas intenciones”. ¿Qué mecanismos implementa el municipio de Bahía Blanca para informar a los ciudadanos sobre el funcionamiento de estos mecanismos? ¿Qué otras vías existen para acceder a los trámites que no sean las que requieran algún dispositivo con conexión Internet? ¿Existe algún tipo de información o formularios disponibles en Centros Vecinales?

Cada Delegación Municipal tiene lo necesario para poder explicar a cualquier vecino cómo se hacen los trámites dentro de la Municipalidad, ya sea por alguna herramienta tecnológica o en forma personal. El tema de comunicación es un tema muy importante y suele ser un punto de conflicto. En Bahía Blanca todavía estamos aprendiendo a cómo informar y comunicar determinadas cosas, pero no hay que tener miedo a equivocarse, lo importante es reconocerlo y encarar las soluciones aprovechando que cuando un Gobierno tiene una apertura tan definida la ayuda viene de un montón de lugares.

Gobierno Abierto es una iniciativa que parece muy atractiva y beneficiosa para todos. Pero también, como toda innovación, tiene sus riesgos y en una sociedad como la nuestra, hace necesario primero lograr un cierto nivel de igualdad de acceso a ciertas herramientas así como también el contemplar los diferentes grupos no sólo económicos si no también generacionales. Personalmente, creo que para que una política de Gobierno Abierto funcione no sólo debe partir de la voluntad de políticos si no de generar un espacio de involucramiento de los ciudadanos. Los tiempos de la gestión pública se reducen al presente continuo, a la inmediatez de la toma de decisiones. Como en todo proyecto se hace necesario incorporar un “desde dónde se parte” y un “hacia dónde se va”. Todos los dirigentes deberían saber que las “buenas intenciones” nunca alcanzan, al menos cuando de política se trata.

Carola Cinto

Algo que empezó como un pasatiempo, hoy ocupa la mayor parte de mi día. Me gusta escribir sobre Sociedad y disfruto de hacer Entrevistas. Soy Licenciada en Relaciones Internacionales